Verifica dei Fatti

La cifra di 2,3 miliardi è tecnicamente corretta come somma dei canoni su 30 anni, ma è un confronto "mele con pere". Include costruzione + servizi non-sanitari + ROI privato per 25-30 anni. Confrontarla con i soli 550 M€ di costruzione del modello pubblico omette che il pubblico dovrà comunque sostenere costi di servizi analoghi. Inoltre, dopo la concessione l'ospedale diventa proprietà pubblica a costo zero.

Questa cifra rappresenta SOLO il costo di costruzione a prezzi correnti (fonte: Studio Binini). Omette: (1) l'inflazione del settore costruzioni al 5%/anno (Prezzario Regionale Umbria 2025) che rivaluterà il costo; (2) se INAIL, il canone al 3,5-4% per 25 anni rinnovabili (Delibera CdA INAIL n. 97/2024); (3) 25+ anni di servizi non-sanitari (~55 M€/anno); (4) la manutenzione del vecchio ospedale durante i 10 anni di costruzione (~15 M€/anno). La risposta letta da De Rebotti in Consiglio è parziale: senza un confronto omogeneo risulta fuorviante.

L'INAIL NON eroga prestiti a fondo perduto. Secondo la Delibera CdA INAIL n. 97 del 16 settembre 2024 (art. 9), INAIL costruisce e POSSIEDE l'immobile, affittandolo tramite un canone del 3,5% (se il conduttore si fa carico della manutenzione straordinaria) o 4% (se la manutenzione resta a INAIL). La locazione dura 25 anni rinnovabili — non è un canone perpetuo. Al termine del primo ciclo esiste un'opzione di acquisto della proprietà, ma a prezzo aggiuntivo da pattuire contrattualmente. Il caso Padova (accordo Regione Veneto-INAIL-AOUP, 4 dic. 2025) è il modello operativo più recente: 800 M€ di investimento INAIL, canone ~25-30 M€/anno, 25 anni rinnovabili, opzione di riscatto a pagamento.

Come dimostrato dalla Toscana che sta costruendo 4 ospedali in Project Financing con WeBuild, e dall'Emilia-Romagna che fa lo stesso. Una cosa è la costruzione e gestione dei servizi non-sanitari (sempre e ovunque affidata a privati tramite gara), ben altra è la gestione dei servizi sanitari che resta interamente pubblica. Nessun ente pubblico ha mai costruito un ospedale con propri operai: è sempre un appalto a privati. Se fosse vera l'equazione appalto=privatizzazione, tutti gli ospedali italiani sarebbero privati.

I tecnici della Regione stimano 9-10 anni, ma questo presuppone la disponibilità dei finanziamenti, che non esiste. L'Art. 20 (Legge 67/1988, FSN) destina circa 5 M€/anno a tutta l'Umbria per edilizia sanitaria. A questo ritmo servirebbero 120 anni per accumulare i ~900 M€ necessari (costo rivalutato con inflazione 5%/anno su 10 anni). E ogni anno la forbice si allarga: l'inflazione delle costruzioni (5%) cresce più velocemente di quanto si accumulino fondi. Invece di 9-10 anni bisognerebbe scrivere il simbolo dell'infinito.